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Legislación básica
 

LEY 13/1986, DE 14 DE ABRIL, DE FOMENTO Y COORDINACION GENERAL DE LA INVESTIGACION CIENTIFICA Y TECNICA.

JUAN CARLOS I, REY DE ESPAÑA A TODOS LOS QUE LA PRESENTE VIEREN Y ENTENDIEREN, SABED: QUE LAS CORTES GENERALES HAN APROBADO Y YO VENGO EN SANCIONAR LA SIGUIENTE LEY:EXPOSICION DE MOTIVOS LA INVESTIGACION CIENTIFICA Y EL DESARROLLO TECNOLOGICO SE HAN DESENVUELTO TRADICIONALMENTE EN ESPAÑA EN UN CLIMA DE ATONIA Y FALTA DE ESTIMULOS SOCIALES, DE AUSENCIA DE INSTRUMENTOS QUE GARANTIZASEN LA EFICAZ INTERVENCION DE LOS PODERES PUBLICOS EN ORDEN A LA PROGRAMACION Y COORDINACION DE LOS ESCASOS MEDIOS CON QUE SE CONTABA, FALTA DE CONEXION ENTRE LOS OBJETIVOS DE LA INVESTIGACION Y LAS POLITICAS DE LOS SECTORES RELACIONADOS CON ELLA, ASI COMO, EN GENERAL, ENTRE LOS CENTROS DE INVESTIGADORES Y LOS SECTORES PRODUCTIVOS. NO ES DE EXTRAÑAR, POR ELLO, QUE LA CONTRIBUCION ESPAÑOLA AL PROGRESO CIENTIFICO Y TECNOLOGICO HAYA SIDO, POR LO GENERAL, ESCASA E IMPROPIA DEL LUGAR QUE EN OTROS ORDENES NOS HA CORRESPONDIDO, Y QUE, CUANDO ELLO NO HA SIDO ASI, COMO EN ALGUNOS PERIODOS DEL SIGLO ACTUAL, LAS MAS VALIOSAS APORTACIONES HAYAN PROCEDIDO DEL ESFUERZO AISLADO DE RELEVANTES PERSONALIDADES.
SI CONOCIDOS SON LOS MALES QUE ESTA SITUACION HA ACARREADO PARA LAS POSIBILIDADES DE PROGRESO TECNICO, MODERNIZACION Y RACIONALIZACION DE LOS HABITOS Y ACTITUDES DE LA SOCIEDAD ESPAÑOLA, EN EL PASADO, LOS RIESGOS QUE EN EL INMEDIATO FUTURO DERIVARAN DE LA PERSISTENCIA DE UN ESTADO DE COSAS SEMEJANTE APENAS PRECISAN PONDERACION. EN EFECTO, LOS NEXOS QUE UNEN LA INVESTIGACION Y EL DESARROLLO SOCIO-ECONOMICO, ASUMIDOS DE ANTIGUO EN LOS PAISES AVANZADOS, RESULTAN EN NUESTRA EPOCA, CARACTERIZADA POR UNA SOSTENIDA CRISIS ECONOMICA Y UNA INTENSA COMPETENCIA INDUSTRIAL, MAS EVIDENTES QUE NUNCA. EL RETO DE LA LLAMADA TERCERA REVOLUCION INDUSTRIAL EXIGE, Y DE HECHO ESTA PRODUCIENDO EN AQUELLOS PAISES, UN AUMENTO CONSTANTE DE INVERSIONES EN INVESTIGACION E INNOVACION A FIN DE MANTENERSE EN LA VANGUARDIA DEL CAMBIO TECNOLOGICO.
LA NECESIDAD DE CORREGIR LOS APUNTADOS MALES TRADICIONALES DE NUESTRA PRODUCCION CIENTIFICA Y TECNICA, BASICAMENTE CENTRADOS EN LA INSIFUCIENTE DOTACION DE RECURSOS Y DESORDENADA COORDINACION Y GESTION DE LOS PROGRAMAS INVESTIGADORES, ASI COMO LA DE ASEGURAR QUE ESPAÑA PARTICIPE PLENAMENTE EN EL PROCESO EN QUE ESTAN INMERSOS LOS PAISES INDUSTRIALIZADOS DE NUESTRO ENTORNO, JUSTIFICAN AMPLIAMENTE LA PROMULGACION DE UNA NORMATIVA QUE, DENTRO DE LOS OBJETIVOS YA MARCADOS POR LA CONSTITUCION, ESTABLEZCA LOS NECESARIOS INSTRUMENTOS PARA DEFINIR LAS LINEAS PRIORITARIAS DE ACTUACION EN MATERIA DE INVESTIGACION CIENTIFICA Y DESARROLLO TECNOLOGICO, PROGRAMAR LOS RECURSOS Y COORDINAR LAS ACTUACIONES ENTRE LOS SECTORES PRODUCTIVOS, CENTROS DE INVESTIGACION Y UNIVERSIDADES. SON ESTOS LOS GRANDES PRINCIPIOS QUE INSPIRAN LA PRESENTE LEY, COMO GARANTIA DE UNA POLITICA CIENTIFICA INTEGRAL, COHERENTE Y RIGUROSA EN SUS DISTINTOS NIVELES DE PLANIFICACION, PROGRAMACION, EJECUCION Y SEGUIMIENTO, CON EL FIN DE OBTENER EL NECESARIO INCREMENTO DE RECURSOS PARA LA INVESTIGACION, LA RENTABILIDAD CIENTIFICO-CULTURAL, SOCIAL Y ECONOMICA MAS ADECUADA A NUESTRAS EXIGENCIAS Y NECESIDADES.
SE DA CUMPLIMIENTO DE ESTE MODO AL MANDATO CONSTITUCIONAL QUE ABRIBUYE A LA ADMINISTRACION DEL ESTADO LA COMPETENCIA SOBRE EL FOMENTO Y LA COORDINACION GENERAL DE LA INVESTIGACION CIENTIFICA Y TECNICA (ART. 149, 1.15, DE LA CONSTITUCION)Y EN CONFORMIDAD CON EL «INTERES GENERAL» QUE OBLIGA A TODOS LOS PODERES PUBLICOS (ARTICULO 44, 2, DE LA CONSTITUCION). POR OTRA PARTE, LOS DISTINTOS ESTATUTOS DE AUTONOMIA HAN IDO ESTABLECIENDO LAS COMPETENCIAS QUE EN ESTA MATERIA POSEE CADA COMUNIDAD AUTONOMA. SURGE ASI LA NECESIDAD DE COORDINAR LA ACTUACION, EN EL CAMPO DE LA INVESTIGACION, DE LAS DIFERENTES COMUNIDADES AUTONOMAS ENTRE SI, Y DE ESTAS CON LA ADMINISTRACION DEL ESTADO.
A TAL EXIGENCIA RESPONDE LA CREACION POR ESTA LEY DE UN CONSEJO GENERAL DE LA CIENCIA Y LA TECNOLOGIA EN EL QUE PARTICIPARAN REPRESENTANTES DE LA ADMINISTRACION DEL ESTADO Y DE LAS COMUNIDADES AUTONOMAS.
LA LEY ENCOMIENDA A


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