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Legislación básica
 

Resolución de 01/03/2017, de la Consejería de Educación, Cultura y Deportes, por la que se establecen los
servicios mínimos en centros de enseñanza no universitaria sostenidos con fondos públicos en la Comunidad
Autónoma de Castilla-La Mancha durante la huelga convocada para el día 09/03/2017.


Por diferentes Organizaciones Sindicales se ha convocado jornada de huelga para el día 09/03/2017, que afectará a
“…todas las actividades desempeñadas por los empleados públicos docentes y no docentes de las administraciones
públicas educativas establecidos dentro del ámbito geográfico y jurídico español, incluyendo el personal dependiente
de las administraciones educativas en el exterior.
Por tanto afecta a todos los empleados públicos, en todos los niveles educativos, de la administración educativa del
Estado, administración educativa de Comunidad Autónoma, Administración local, Administración educativa en el servicio
exterior y Universidades públicas.
Igualmente afecta a todo el personal docente y no docente de la enseñanza privada sostenida total o parcialmente
con fondos públicos, en todos sus niveles educativos.
Todo el personal de atención educativa o asistencial en centros públicos o dependientes de cualquier administración,
incluida la local, ya sea público o externalizado, concertados o conveniados. ”
La huelga convocada tendrá lugar durante la jornada del día 09/03/2017, comenzando a las 0 horas y terminando a
las 24 horas del citado día. Para aquellos trabajadores y trabajadoras de centros con jornadas especiales comenzará
a las 22 horas del día 8 de marzo hasta las 8 horas del día 10, computando, en cada caso, hasta la hora de finalización
de su jornada específica.
El derecho fundamental a la huelga está sujeto a limitaciones y restricciones en su ejercicio derivadas de su conexión
con otras libertades, derechos o bienes constitucionalmente protegidos. La propia Constitución Española, en su
artículo 28.2, establece expresamente que “la ley que regule el ejercicio de este derecho establecerá las garantías
precisas para asegurar el mantenimiento de los servicios esenciales de la comunidad”.
Los términos del ejercicio del derecho de huelga se regulan en el Real Decreto-Ley 17/1977, de 4 de marzo, sobre
relaciones de trabajo. El párrafo segundo de su artículo 10, atribuye a la Autoridad gubernativa la competencia para
acordar las medidas necesarias para asegurar el funcionamiento de cualquier género de servicios públicos o de reconocida
e inaplazable necesidad.
El artículo 6.4 del Decreto 78/2010, de 1 de junio, por el que se establecen las instrucciones generales a que habrá
de ajustarse el establecimiento de los servicios mínimos en los casos de huelga en la Administración de la Junta
de Comunidades de Castilla-La Mancha, atribuye a la persona titular de la Consejería competente en materia
educativa la determinación de los servicios que tienen la consideración de servicios esenciales en la educación no
universitaria y que, por tanto, deben quedar garantizados por medio del establecimiento de servicios mínimos.
El artículo 27 de la Constitución Española reconoce el derecho fundamental a la educación.
El artículo 107.1 de la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación, establece que los centros docentes que
ofrezcan enseñanzas reguladas en esta Ley se regirán por lo dispuesto en la Ley Orgánica 8/1985, de 3 de julio,
Reguladora del Derecho a la Educación, en la presente Ley Orgánica y en las disposiciones que la desarrollen, así
como por lo establecido en las demás normas vigentes que les sean de aplicación, sin perjuicio de lo previsto en
los apartados siguientes de este artículo. El artículo 108.1 de esta misma Ley establece que los centros docentes
se clasifican en públicos y privados. Por su parte, el artículo 99.1 de la Ley 7/2010, de 20 de julio, de Educación de
Castilla-La Mancha, establece que son centros docentes todos aquellos que, creados o debidamente autorizados, y
con independencia de su titularidad, imparten enseñanzas de las establecidas en la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de
mayo, de Educación.
El ejercicio del derecho de huelga y el seguimiento de la misma sin la determinación de una prestación mínima del servicio
público educativo, podría generar graves perjuicios al derecho de la educación del alumnado. En este sentido, hay que señalar que el servicio esencial de la educación no puede ser reducido exclusivamente a la actividad docente, ya que,
junto a esta actividad, hay otras actividades fundamentales relacionadas con el ejercicio de este servicio esencial, tales
como la vigilancia, el cuidado o la asistencia de menores, especialmente de los menores con necesidades especiales,
que exigen garantizar unas condiciones mínimas de atención, seguridad o higiene. Así mismo, el cierre de los centros,
o la falta del personal imprescindible para atender al alumnado que acuda al centro, puede limitar el derecho al trabajo
de los padres del alumnado o el derecho al trabajo de los trabajadores que no secunden la huelga.
En el establecimiento de estos servicios mínimos se han tenido en cuenta los criterios jurisprudenciales, tales
como extensión territorial y personal de la huelga, su duración y demás circunstancias concurrentes, así como la
naturaleza de los derechos o bienes constitucionalmente protegidos sobre los que aquélla repercute, procurando
una razonable proporción entre los sacrificios que se imponen a los huelguistas y los que han de padecer los
usuarios o destinatarios de dichos servicios esenciales.
Principalmente, se han considerado como criterios diferenciadores en los servicios fijados, la edad, el número y
las características especiales del alumnado, de manera que el profesorado afectado sea el imprescindible para
atender al alumnado que asista al centro, sin que en ningún caso la proporción profesor/alumno permita el desarrollo
normal de las clases. Los servicios mínimos establecidos sólo pretenden ser consecuentes con el objetivo
que persiguen, expuesto anteriormente. En otro caso, la coherencia exigiría cerrar los centros para evitar poner
en riesgo la convivencia y la vida del alumnado en caso de un seguimiento masivo de la huelga en los centros.
Con fecha 28 de febrero, la Administración se ha reunido con el comité de huelga para negociar los servicios
mínimos.
Por todo lo expuesto, en aplicación de lo dispuesto en el artículo 10, párrafo segundo, del Real DecretoLey
17/1977, de 4 de marzo, sobre Relaciones de Trabajo, y en virtud de la competencia que me atribuyen los artí
culos 3.1.j) y 6.4 y la Disposición adicional única del Decreto 78/2010, de 1 de junio, por el que se establecen las
instrucciones generales a que habrá de ajustarse el establecimiento de los servicios mínimos en los casos de
huelga en la Administración de la Junta de Comunidades de CastillaLa Mancha,
Resuelvo:
Primero. Objeto.
Es objeto de esta resolución establecer los servicios mínimos para garantizar los servicios esenciales en Centros
de enseñanza no universitaria sostenidos con fondos públicos en la Comunidad Autónoma de CastillaLa Mancha
afectados por la huelga del día 09/03/2017.
A estos efectos, se consideran servicios esenciales del sistema educativo las enseñanzas no universitarias prestadas
en los siguientes centros:
a) Centros públicos:
- Escuelas Infantiles.
- Colegios de Educación Infantil y Primaria, Colegios de Educación Primaria y Colegios Rurales Agrupados.
- Institutos de Educación Secundaria.
- Conservatorios, Escuelas de Arte y Escuelas Oficiales de Idiomas
- Centros de Educación Especial.
- Residencias Escolares.
- Centros de Educación de Personas Adultas.
b) Centros privados concertados:
Centros en los que se impartan las enseñanzas no universitarias.
Segundo. Justificación.
El establecimiento de los servicios mínimos se justifica con base en:
1.- El derecho a la educación del alumnado.
2.- El derecho de los padres del alumnado menor de edad al ejercicio de su actividad laboral, al coincidir la jornada
de huelga con un día laborable.3.- El derecho al trabajo del personal de los centros docentes que no secunde la huelga.
4.- La necesidad de garantizar el cumplimiento de las normas mínimas de convivencia.
Tercero. Servicios mínimos.
1.- El seguimiento de la huelga en los centros docentes no universitarios estará condicionado al mantenimiento
de los servicios mínimos que se establecen en el Anexo a esta Resolución.
2.- En los centros privados concertados, los servicios mínimos se mantendrán en los mismos niveles que los previstos
para los centros públicos no universitarios adscritos a la Consejería de Educación, Cultura y Deportes.
3.- En todas las rutas de transporte escolar de centros públicos (expedición de ida y de regreso) que dispongan
de acompañante y que transporten alumnado de Educación Especial, 2º Ciclo de Educación Infantil y Educación
Primaria, se mantendrá esta figura.
Cuarto. Competencias de la Dirección del Centro Educativo.
Compete a la persona que ejerza la Dirección:
1.- Garantizar la apertura del centro al comienzo de la jornada escolar.
2.- Determinar nominativamente las personas cuyas funciones se establecen como servicios mínimos en el Anexo
a la Resolución, en caso de que no hubiera consenso entre los afectados y en función del personal con que esté
dotado el centro.
3.- Facilitar la información referente al seguimiento de la huelga.
Quinto. Incumplimiento de los servicios.
El incumplimiento de la obligación de atender a los servicios mínimos esenciales será sancionado de conformidad
con lo previsto en la normativa aplicable.
Sexto. Efectos de la resolución y recursos.
1. Esta resolución surtirá efectos el mismo día de su publicación en el Diario Oficial de CastillaLa Mancha.
2. Contra esta resolución, que pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso potestativo de reposición
en el plazo de un mes ante el Consejero de Educación, Cultura y Deportes, o bien recurso contenciosoadministrativo
ante el Tribunal Superior de Justicia de Castilla-La Mancha en el plazo de dos meses, contados uno
y otro plazo desde el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de CastillaLa Mancha.
Toledo, 1 de marzo de 2017
El Consejero de Educación, Cultura y Deportes
ÁNGEL FELPETO ENRÍQUEZ Anexo
Dotación de personal para el cumplimiento de los servicios mínimos en Centros de enseñanza no universitaria
sostenidos con fondos públicos en la Comunidad Autónoma de CastillaLa Mancha.
1. En todos los centros.
- Director/a, como responsable de personal y representante de la Administración educativa en el centro docente,
así como garante del cumplimiento de las leyes.
- En todos los centros en los que exista comedor escolar (incluidas residencias escolares): un cocinero/a o ayudante
de cocina por turno, por considerar que es el personal imprescindible para garantizar la manutención del
alumnado.
Además de lo previsto en este punto para todos los centros, se establecen servicios mínimos adicionales en atención
a las particularidades de los centros y su alumnado, teniendo en cuenta las ratios máximas de alumnado por
aula contempladas en las Instrucciones, de la Dirección General de Recursos Humanos y Planificación Educativa,
por las que se determinan el procedimiento para la estimación de efectivos de profesorado en los centros públicos
para el curso 2016-2017, que se transcriben a continuación:
- Educación infantil, segundo ciclo: 25.
- Educación primaria (1º): 28.
- Educación primaria (2º/3º/4º/5º/6º): 30.
- Educación secundaria obligatoria (1º/2º): 30.
- Educación secundaria obligatoria (3º/4º): 35.
- Formación Profesional Básica: 25.
PMAR: 15
- Bachillerato: 40.
- Formación profesional: 35
En el establecimiento de los servicios mínimos, se ha priorizado la figura del Jefe/a de Estudios sobre el resto de
docentes del centro por tener entre sus funciones colaborar con el Director/a en las tareas precisas para garantizar
la convivencia en el centro, así como para la organización del profesorado que asista al trabajo para atender
al alumnado.
2. Escuelas Infantiles.
La edad del alumnado escolarizado en estos centros, entre 0 y 3 años, exige unos servicios mínimos que permitan
garantizar una atención permanente y especial, teniendo en cuenta la distinta ratio profesor/alumno de los cursos.
La ratio por curso fijada para los servicios mínimos multiplica por 2'5 la ratio máxima legal, fijada en 8,13 y 20
alumnos por curso.
- 1 TEJI o Educador/a por cada 20 alumnos menores de un año o fracción.
- 1 TEJI o Educador/a por cada 32 alumnos entre uno y dos años o fracción.
- 1 TEJI o Educador/a por cada 50 alumnos entre dos años y tres años o fracción.
- 1 de Personal de Servicios Domésticos.
3. Colegio Rural Agrupado de Educación Infantil y Primaria.
El hecho de que estos centros estén integrados por sedes dispersas por distintas poblaciones, hace necesario
que haya un efectivo en cada una de ellas para acoger al alumnado menor de edad que acuda al centro. La relación
de centros y localidades que integran cada centro se publica todos los cursos en el DOCM, mediante Orden
de la Consejería de Educación, Cultura y Deportes (para el curso 2016/2017, en el DOCM de 12/02/2016).
- 1 docente por cada sección. En la cabecera lo será el Director/a.
4. Colegios de Educación Infantil y Primaria y Colegios de Educación Primaria.
La edad del alumnado escolarizado en estos centros, entre 3 y 12 años, exige unos servicios mínimos que permitan
garantizar una atención básica al alumnado que acuda al centro:
- 1 docente por cada tres unidades. A efectos del cómputo, tanto el Director/a como el Jefe/a de Estudios computan
como un docente más. La relación de centros, unidades y profesorado que integran cada centro se publica
todos los cursos en el DOCM, mediante Orden de la Consejería de Educación, Cultura y Deportes (para el curso
2016/2017, en el DOCM de 12/02/2016). Nomenclatura: D: Director/a; JE: Jefe/a de Estudios; d: docente

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