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Legislación básica
 

Real Decreto 557/1991, de 12 de abril, sobre creación y reconocimiento de universidades y centros universitarios.

LA LEY DE REFORMA UNIVERSITARIA CONCIBE LA ENSEÑANZA SUPERIOR COMO UN SERVICIO PUBLICO Y, DADO SU CARACTER ESENCIAL Y TRASCENDENTE PARA LA COMUNIDAD, CORRESPONDE AL ESTADO VELAR POR LA EXISTENCIA, MANTENIMIENTO Y CALIDAD DE LA UNIVERSIDAD, INSTITUCION QUE REALIZA DICHO SERVICIO MEDIANTE LA DOCENCIA, EL ESTUDIO Y LA INVESTIGACION EN LOS NIVELES SUPERIORES DEL SISTEMA EDUCATIVO Y QUE ES LA UNICA QUE PUEDE EXPEDIR TITULOS UNIVERSITARIOS DE CARACTER OFICIAL Y CON VALIDEZ EN TODO EL TERRITORIO NACIONAL, HASTA EL PUNTO DE QUE TODO CENTRO DOCENTE SUPERIOR NECESITA, A ESTOS EFECTOS, ESTAR INTEGRADO EN UNA UNIVERSIDAD PUBLICA O PRIVADA, O ADSCRITO A UNA DE LAS PRIMERAS.
DE ACUERDO CON ELLO, EL PRESENTE REAL DECRETO ESTABLECE UNAS NORMAS BASICAS PARA LA CREACION Y RECONOCIMIENTO DE UNIVERSIDADES Y CENTROS UNIVERSITARIOS, QUE IMPARTAN ENSEÑANZAS CONDUCENTES A LA OBTENCION DE TITULOS OFICIALES, EN QUE SE TENGAN EN CUENTA LAS NECESIDADES DERIVADAS DE LA PROGRAMACION GENERAL DE LA ENSEÑANZA UNIVERSITARIA, SE ASEGUREN LAS PREVISIONES CONTENIDAS EN ESTE REAL DECRETO Y EL CUMPLIMIENTO DE LOS COMPROMISOS ADQUIRIDOS POR LOS TITULARES, EN ORDEN A SU PUESTA EN FUNCIONAMIENTO, PREVIA LA HOMOLOGACION DE LOS ESTUDIOS O TITULOS QUE CORRESPONDAN; AL MISMO TIEMPO, LAS DENOMINACIONES PROPIAS DE LAS INSTITUCIONES Y CENTROS QUE IMPARTAN ENSEÑANZAS CONDUCENTES A TITULOS OFICIALES, INCLUSIVE LAS DENOMINACIONES DE ESTAS ULTIMAS, SE RESERVAN PARA AQUELLAS QUE A TAL FIN SEAN CREADAS O RECONOCIDAS DE ACUERDO CON LA LEY DE REFORMA UNIVERSITARIA Y DEL PRESENTE REAL DECRETO, QUEDANDO EXCLUIDOS LOS CENTROS Y ENSEÑANZAS QUE IMPARTAN ENSEÑANZAS DISTINTAS DE LAS ANTERIORES, CON LO QUE SE EVITARA, ADEMAS, QUE PUEDAN INDUCIR A ERROR SOBRE LOS POSIBLES EFECTOS ACADEMICOS DE LOS DIPLOMAS QUE EXPIDAN.
ASIMISMO, Y EN GARANTIA DE LA UNIDAD DE ACCION EN EL EXTERIOR, SE RESERVA AL GOBIERNO LA CREACION, FUERA DEL TERRITORIO NACIONAL, DE CENTROS DEPENDIENTES DE UNIVERSIDADES PUBLICAS, QUE IMPARTAN ENSEÑANZAS CONDUCENTES A LA OBTENCION DE TITULOS ACADEMICOS OFICIALES Y CON VALIDEZ EN TODO EL TERRITORIO NACIONAL.
POR OTRA PARTE, Y EN CUMPLIMIENTO DEL DOBLE MANDATO CONTENIDO EN LOS ARTICULOS 5. Y 58.2 DE LA LEY DE REFORMA UNIVERSITARIA, SE FIJAN UNOS MINIMOS GENERALES QUE CONSTITUYEN LAS CONDICIONES BASICAS INDISPENSABLES QUE DEBEN GARANTIZAR LA CALIDAD DE LA DOCENCIA E INVESTIGACION UNIVERSITARIAS. A ESTOS EFECTOS, DE ACUERDO CON LA ARTICULACION DE LAS ENSEÑANZAS QUE EFECTUA EL TEXTO LEGAL, EL NUMERO DE FACULTADES, ESCUELAS TECNICAS SUPERIORES, ESCUELAS UNIVERSITARIAS Y OTROS CENTROS BASICOS, QUE CONSTITUYEN EL NUCLEO QUE DARA ENTIDAD A LA NUEVA UNIVERSIDAD, NO VIENE PREDETERMINADO, SINO QUE SERA LA RESULTANTE DEL NUMERO MINIMO DE TITULACIONES DE QUE ESTAS SE CONSTITUYEN. AL MISMO TIEMPO, SE FIJAN UNAS PROPORCIONES OBJETIVAS ENTRE EL NUMERO DE ALUMNOS Y EL DE PROFESORES, ASEGURANDO QUE QUEDE PRESERVADA, EN TODO CASO, SU CONDICION CIENTIFICA MEDIANTE LA EXIGENCIA DE UNA RAZONABLE PROPORCION DE DOCTORES ENTRE SUS PROFESORES. IGUALMENTE, SE ESTABLECEN UNOS MODULOS DE ESPACIOS Y SUPERFICIES, ATENDIENDO A LOS FINES EDUCATIVOS A QUE SE DESTINAN. EN LA DETERMINACION DE ESTOS MINIMOS SE HA INTENTADO ARMONIZAR LA SIEMPRE DESEABLE MEJORA DE LOS ELEMENTOS DEL SISTEMA UNIVERSITARIO, CON NUESTRA REALIDAD ECONOMICA, A FIN DE EVITAR EL ESTABLECIMIENTO DE UNOS REQUISITOS CUALITATIVOS O CUANTITATIVOS QUE PUDIERAN ENTRAÑAR UNAS CONDICIONES DE CUMPLIMIENTO IMPOSIBLE.
SIN EMBARGO, SON REQUISITOS TODOS ELLOS INDISPENSABLES PARA GARANTIZAR LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES EN EL SERVICIO PUBLICO EN CONDICIONES SUFICIENTES DE CALIDAD.
POR ULTIMO, SE ESTABLECE QUE NO PODRAN ADSCRIBIRSE A LAS UNIVERSIDADES PUBLICAS NUEVOS CENTROS PERTENCIENTES A UNA MISMA ENTIDAD TITULAR, CUANDO EL NUMERO DE ENSEÑANZAS QUE YA IMPARTAN O SE PRETENDAN IMPARTIR CONDUZCAN A UN TOTAL DE TITULOS OFICIALES IGUAL O SUPERIOR AL FIJADO COMO MINIMO PARA LA CONSTITUCION DE UNA UNIVERSIDAD, POR CUANTO SE CONSIDERA QUE DICHA ENTIDAD DEB


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