Menu
  Información
  Abónese
  Servicios Gratuitos
  Ayuda
  Mapa del sitio
  Contactar
 Demostración

 Solicitar una
 demostración

 E-mail  

 Abonados

 Acceso usuarios

 usuario  
 contraseña  

 


Legislación básica
 

REAL DECRETO 2274/1993, DE 22 DE DICIEMBRE, DE COOPERACION DE LAS CORPORACIONES LOCALES CON EL MINISTERIO DE EDUCACION Y CIENCIA.

Real Decreto 2274/1993, de 22 de diciembre, de cooperación de las Corporaciones Locales
con el Ministerio de Educación y Ciencia.
(B.O.E. de 22 de enero de 1994)
La ley orgánica 1/1990, de 3 de octubre, de ordenación general del sistema educativo,
supone un avance decisivo en la articulación de las relaciones entre la administración
educativa y la administración local.
En efecto, en el marco de una concepción más descentralizada de la educación y
más estrechamente relacionada con su entorno más próximo, prevé, principalmente a través
de la disposición adicional decimoséptima, la cooperación y participación activas de
las corporaciones locales en el ámbito educativo.
Esta cooperación, ya se preveía, tanto en la legislación local, concretamente en el
articulo 25.2, n), de la ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases de régimen local,
como en la legislación educativa, a través de la disposición adicional segunda de la ley
Orgánica 8/1985, de 3 de julio, reguladora del derecho a la educación, culminando con el
presente Real Decreto el proceso normativo que regula la cooperación de las corporaciones
locales con la administración educativa.
Un adecuado funcionamiento de los servicios públicos, sobre todo en una organización
territorial descentralizada, requiere no solo el ejercicio por cada administración de sus
competencias respectivas, sino su permanente cooperación. A esta consideración se
añade la demanda de que la formación de los ciudadanos no se agote en los centros docentes,
sino que se proyecte en la vida ciudadana persiguiendo una formación integral.
Consecuentemente con ello es, entre otros, el texto del articulo 57, numero 5, de la ley
Orgánica 1/1990, de 3 de octubre, en lo que hace a la previsión de colaboración de las
administraciones locales con los centros educativos.
La vinculación de la administración local con la educación, se debe fundamentalmente
a su relación con los actuales centros docentes públicos de preescolar, educación general
básica y educación especial y futuros centros de educación infantil de segundo ciclo,
educación primaria y educación especial, al ser los titulares de estos terrenos y edificios,
así como a la tradicional cooperación de la administración local con la administración educativa
en la realización de actividades complementarias y la mejora del servicio educativo.
De esta manera, un incremento de la cooperación de las corporaciones locales con
el Ministerio de Educación y Ciencia permitirá optimizar los recursos públicos existentes y
rentabilizar al máximo los esfuerzos y actuaciones realizadas por cada administración.
1
Por consiguiente, el presente Real Decreto establece el marco de ordenación de la
cooperación de las corporaciones locales con el Ministerio de Educación y Ciencia, atendiendo
no solo a la tradicional colaboración prestada por las entidades locales y a su vinculación
con el mundo educativo, sino también a su mayor proximidad a la ciudadanía y a
la agilidad de sus estructuras administrativas, lo que garantiza, en ultimo termino, un incremento
de la eficacia y una mejor aplicación de la reforma educativa.
En su virtud, a propuesta del Ministro para las administraciones publicas y del Ministro
de Educación y Ciencia, con informes del consejo escolar del estado y de la comisión
nacional de administración local, de acuerdo con el consejo de estado, y previa deliberación
del consejo de Ministros en su reunión del día 22 de diciembre de 1993,
dispongo :
capitulo I disposiciones generales
articulo 1. Objeto.
Las corporaciones locales cooperaran con el Ministerio de Educación y Ciencia en la
programación de la enseñanza, especialmente en la planificación y gestión de construcciones
escolares; conservación, mantenimiento y vigilancia de los centros; vigilancia del
cumplimiento de la escolaridad obligatoria y en la prestación del servicio educativo y la
realización de actividades o servicios complementarios, de conformidad con lo dispuesto
en la legislación vigente y el presente Real Decreto.
Capitulo II Cooperación en la planificación y gestión de construcciones escolares
articulo 2. Programa de construcciones escolares.
1. Los municipios cooperaran con el Ministerio de Educación y Ciencia en el estudio
de las necesidades educativas de su termino municipal en el establecimiento del programa
de construcciones escolares.
2. A estos efectos, los municipios, remitirán a las direcciones provinciales del Ministerio
de Educación y Ciencia las propuestas fundamentadas que consideren oportunas, sobre
necesidades de ampliación o modificación de la red escolar de centros docentes públicos
no universitarios.
3. Las direcciones provinciales del Ministerio de Educación y Ciencia, en el ultimo
semestre de cada año, requerirán los datos precisos para evaluar las necesidades de
ampliación o modificación de la red escolar, a los municipios que no hubieran ejercido la
iniciativa prevista en el apartado anterior.
2
Articulo 3. Planes de actuación.
1. A efectos de elaborar los correspondientes planes de actuación, las direcciones
provinciales del Ministerio de Educación y Ciencia recabaran de los municipios los informes
necesarios sobre los siguientes aspectos:
A) datos demográficos, basados en el ultimo censo y padrón, sobre la población a
escolarizar en el nivel educativo que proceda, con referencia a la localidad, barrio o distrito
y con su proyección previsible a diez años, cuando se disponga de este dato.
B) ubicación del edificio, en su caso, o características físicas de los solares que se
cederían, con definición de su emplazamiento.
C) orden de prioridad de las propuestas en el conjunto de las necesidades locales.
D) indicación, en su caso, de la intención de solicitar la ejecución de la propuesta por
convenio, según lo dispuesto en el articulo 5 del presente Real Decreto.
Articulo 4. Ofrecimiento de los terrenos.
1. Una vez aprobado el programa de construcciones escolares, las direcciones provinciales
del Ministerio de Educación y Ciencia lo trasladaran a las corporaciones locales
e interesaran de los ayuntamientos, el ofrecimiento de los terrenos necesarios para el uso
educativo, en el plazo máximo de tres meses. A tal efecto, estos gestionaran la obtención
de dichos solares y justificaran las siguientes circunstancias:
a) acuerdo del pleno del ayuntamiento, en el que conste la puesta a disposición o
cesión del solar.
B) garantía de la propiedad municipal del solar o autorización del titular registral para
el comienzo de las obras.
C) cedula urbanística o documento que refleje las circunstancias urbanísticas en vigor,
cumplimentado por los servicios municipales competentes.
2. No obstante, cuando se trate de cesión de solares para centros docentes públicos
de educación secundaria o de régimen especial, los municipios deberán remitir toda la
documentación indicada en el articulo 110 del reglamento de bienes de las entidades locales,
aprobado por Real Decreto 1372/1986, de 13 de junio.
Articulo 5. Cooperación en la gestión de las construcciones escolares.
1 las corporaciones locales a que se refiere el apartado 2 de este articulo, previo
acuerdo de sus Órganos de gobierno, podrán cooperar con el Ministerio de Educación y
Ciencia, mediante convenio, en la gestión de las construcciones escolares. El Ministerio
de Educación y Ciencia, determinara las condiciones generales a que deberá ajustarse
este tipo de convenios.
3
2. La cooperación en la gestión de las construcciones escolares podrán efectuarla
las diputaciones provinciales, los ayuntamientos con población superior a 20.000 habitantes
o aquellas entidades locales, que por sus medios u otras circunstancias objetivas lo
justifiquen, en los términos que se establezcan en el convenio correspondiente.
3. La gestión por las corporaciones locales podrá abarcar las siguientes actuaciones,
atendiendo a las circunstancias concurrentes: redacción de proyectos; construcción de
nuevos centros docentes; ejecución de obras de reforma, mejora y sustitución; reparaciones,
adaptaciones y transformaciones que sean necesarias en los actuales centros docentes
públicos derivados de la nueva ordenación académica; obras de conservación y
reparación en los edificios de educación secundaria y adquisición de equipamiento.
4. Formalizado el convenio, las entidades locales contrataran las obras y en su caso
los correspondientes equipamientos, y el Ministerio de Educación y Ciencia procederá a
su financiación, con sujeción a los precios limite establecidos a las prescripciones técnicas
vigentes y al contenido del convenio. En el convenio se establecerá el calendario de adjudicación
y ejecución de las obras de manera que la entidad local se comprometa a su entrega
en el plazo previsto.
Capitulo III Cooperación en la conservación, el mantenimiento y la vigilancia de los
centros docentes
articulo 6. conservación, mantenimiento y vigilancia.
1. La conservación, el mantenimiento y vigilancia de los edificios destinados a centros
de educación infantil de segundo ciclo, educación primaria o educación especial, dependientes
del Ministerio de Educación y Ciencia, corresponderán al municipio respectivo.
2. Las diputaciones provinciales colaboraran con los ayuntamientos en la conservación,
el mantenimiento y vigilancia de aquellos centros que afecten a más de un municipio,
de las escuelas hogar o de aquellos otros centros cuyas circunstancias así lo aconsejen.
3. Las corporaciones locales que lo soliciten, podrán realizar las obras de conservación,
mantenimiento y reparación que sean necesarias en centros de educación secundaria
siempre que hayan sido programadas por ambas partes, a través del convenio previsto
en el articulo anterior, asumiendo el Ministerio de Educación y Ciencia su financiación.
Articulo 7. Afectación de los edificios escolares.
1. Los edificios escolares de propiedad municipal, en los que se hallen ubicados centros
de educación preescolar, educación general básica o educación especial dependien-
4
tes del Ministerio de Educación y Ciencia, podrán ser afectados para impartir las enseñanzas
reguladas en la ley de ordenación general del sistema educativo, cuando las necesidades
de escolarización así lo aconsejen.
2. El cambio a que se refiere el apartado anterior podrá realizarse a propuesta del
municipio correspondiente, según lo establecido en el articulo 2.2 del presente Real Decreto,
o por iniciativa del Ministerio de Educación y Ciencia. En este ultimo supuesto, deberá
darse audiencia previa al municipio afectado.
3. En todo caso, el Ministerio de Educación y Ciencia, asumirá respecto a los mencionados
centros, los gastos que los municipios vinieran sufragando de acuerdo con las
disposiciones vigentes, sin perjuicio de la titularidad que puedan ostentar los municipios
respectivos.
Articulo 8. Equipamiento.
Las corporaciones locales podrán colaborar con las direcciones provinciales del Ministerio
de Educación y Ciencia en la distribución y almacenamiento del equipamiento de
los centros de su área de influencia, a fin de garantizar la mejor utilización del mismo.
Capitulo IV Utilización de los locales e instalaciones de los centros docentes públicos
articulo 9. Utilización de locales.
1. Los locales e instalaciones de los centros docentes públicos no universitarios, dependientes
del Ministerio de Educación y Ciencia, podrán ser utilizados fuera del horario
lectivo por los ayuntamientos, centros docentes y otras entidades u organismos y personas
físicas o jurídicas, sin animo de lucro, para la realización de actividades educativas,
culturales, artísticas, deportivas o sociales, de conformidad con el procedimiento que se
desarrollará reglamentariamente.
2. Sin menoscabo de la programación general anual de los centros, o de la efectuada
por la dirección provincial, los ayuntamientos tendrán preferencia para la utilización de
los edificios escolares en los centros docentes públicos de educación infantil de segundo
ciclo, educación primaria y educación especial. A tal efecto los directores de los centros
facilitaran a los ayuntamientos respectivos la programación general anual y estos, comunicaran
con la suficiente antelación al presidente del consejo escolar las actividades y correspondientes
horarios que hayan programado.
3. En todo caso, los usuarios deberán garantizar el normal desarrollo de las actividades
por ellos realizadas, la no interferencia en los aspectos académicos del centro y la
adopción de las medidas oportunas en materia de vigilancia, mantenimiento y limpieza de
5
los locales e instalaciones, de modo que tales dependencias queden en perfecto estado
para su uso inmediato posterior por el alumnado en sus actividades escolares ordinarias.
Capitulo V Cooperación en la vigilancia del cumplimiento de la escolaridad obligatoria
articulo 10. Escolaridad obligatoria.
Los municipios cooperaran con el Ministerio de Educación y Ciencia en la vigilancia
del cumplimiento de la escolaridad obligatoria, para garantizar el derecho a la educación
de todo el alumnado de su ámbito territorial.
Articulo 11. Actuaciones.
La función a que se refiere el articulo anterior se podrá llevar a cabo mediante el
ejercicio de las siguientes actuaciones:
a) proporcionar al Ministerio de Educación y Ciencia la información precisa sobre población
en edad escolar.
B) poner en conocimiento del Ministerio de Educación y Ciencia las deficiencias detectadas
en la escolarización.
C) colaborar en la distribución del alumnado en los centros docentes públicos y concertados,
de acuerdo con la normativa vigente, y los criterios establecidos por el Ministerio
de Educación y Ciencia.
D) contribuir a través de los servicios municipales a hacer efectiva la asistencia del
alumnado al centro escolar.
E) cualesquiera otras que coadyuven a la adecuada escolarización.
Capitulo VI Cooperación de las corporaciones locales en la prestación del servicio
educativo y en la realización de actividades o servicios complementarios
articulo 12. Convenios.
Las corporaciones locales podrán cooperar en la prestación del servicio educativo y
en la realización de actividades o servicios complementarios. Estas actividades podrán
desarrollarse, a través de convenio con el Ministerio de Educación y Ciencia, en el que se
determinaran las condiciones generales para su realización.
Articulo 13. Ámbitos.
1. Los convenios de cooperación con el Ministerio de Educación y Ciencia, previstos
en la ley de ordenación general del sistema educativo, podrán suscribirse para aquellos
ámbitos relacionados con la prestación del servicio educativo, tales como: educación in-
6
fantil, programas específicos de garantía social, formación profesional especifica, enseñanzas
de régimen especial, escuelas especificas de música y danza, cuyos estudios no
conduzcan a la obtención del titulo académico, educación de adultos, formación del profesorado,
actividades extraescolares, actividades de orientación del alumnado, desarrollo
de acciones de carácter compensatorio o actividades y servicios complementarios.
2. En los supuestos en que las actividades y servicios a que se refiere el apartado
anterior excedan del ámbito municipal, el Ministerio de Educación y Ciencia podrá convenir
su prestación con las diputaciones provinciales.
Capitulo VII Consejos escolares municipales
articulo 14. Participación.
1. Los municipios, podrán constituir consejos escolares municipales como órganos
consultivos y de participación de los sectores afectados, especialmente, en todos aquellos
municipios de población igual o superior a 20.000 habitantes o donde existan al menos
tres centros docentes financiados con fondos públicos.
2. El consejo escolar municipal estará compuesto por el alcalde del municipio de que
se trate, o concejal en quien delegue, que será su presidente, y por representantes de
padres, profesores y alumnos.
3. En la articulación de dicha representación, y atendiendo a las características propias
de cada municipio, se fomentará, asimismo, la participación de las asociaciones de
vecinos, organizaciones sindicales y profesionales y, en su caso, titulares de centros docentes
privados.
Articulo 15. Informes.
1. El consejo escolar municipal podrá informar a la administración educativa, a través
de la dirección provincial del Ministerio de Educación y Ciencia, sobre los siguientes asuntos:
a) necesidades de ampliación o modificación de la red de centros escolares.
B) actuaciones y disposiciones municipales relativas a la enseñanza, con incidencia
en materias tales como educación especial, escolarización de población desfavorecida,
actividades complementarias y extraescolares y enseñanza no reglada, especialmente en
relación con las siguientes actuaciones: acciones especificas en zonas infradotadas educativamente
o respecto de grupos especialmente desfavorecidos. Distribución de ayudas
a los comedores escolares y escuelas hogar. Organización de la red de transporte escolar.
7
C) actuaciones y normas municipales que afecten o favorezcan la ocupación real de
las plazas escolares con la finalidad de mejorar el rendimiento educativo, y, en su caso,
de hacer efectiva la obligatoriedad de la enseñanza.
D) necesidades de inversión en la red no universitaria.
E) programación de las actividades educativas, culturales, artísticas,
deportivas o sociales, a realizar por el ayuntamiento, en los locales e instalaciones
de los centros docentes públicos del termino municipal, fuera del horario escolar previsto
en la programación general anual.
F) objetivos y prioridades de las actuaciones municipales relativas a las competencias
educativas que la ley les atribuye.
G) cualquier otro asunto que se le atribuya al consejo por disposición legal o reglamentaria,
o aquellas otras materias relacionadas con la educación que afecten a su ámbito
territorial.
Los consejos escolares municipales elaboraran un informe anual sobre el estado de
la educación en su municipio, que será enviado a la corporación municipal y a la administración
educativa.
Articulo 16. Consejos de distrito.
En el marco de sus competencias, los municipios podrán constituir consejos de distrito
en los municipios de elevada población o gran dispersión geográfica, con arreglo a la
zonificación escolar convenida entre la dirección provincial del Ministerio de Educación y
Ciencia y los municipios afectados. Estos consejos contaran en todo caso con la representación
de padres, profesorado y alumnado, y sus funciones serán las establecidas para
los consejos escolares municipales en el articulo anterior.
Capitulo VIII Creación de centros docentes de titularidad local
articulo 17. Centros.
1 las corporaciones locales podrán ser titulares de centros públicos según lo dispuesto
en el apartado 2 de la disposición adicional segunda de la ley Orgánica 8/1985, de 3 de
julio, reguladora del derecho a la educación.
Articulo 18. Inclusión en la programación.
La creación de los centros a que se refiere el articulo anterior deberá ir precedida de
su Inclusión, a propuesta del municipio respectivo, en la programación de construcciones
escolares que apruebe el Ministerio de Educación y Ciencia, previa comprobación de las
necesidades de escolarización que justifiquen su creación.
8
Articulo 19. Criterios y requisitos.
1. Incluido el centro en la programación, se suscribirá un convenio en el que se determinaran
los criterios para su construcción, financiación y funcionamiento.
2. En todo caso, el centro deberá reunir los requisitos mínimos establecidos al respecto
en el Real Decreto 1004/1991, de 14 de junio, si impartiera enseñanzas de régimen
general, o en el Real Decreto 389/1992, de 15 de abril, en caso de impartir enseñanzas
artísticas.
3. Al efecto de verificar el cumplimiento de los requisitos mínimos, se tramitara, tras
la suscripción del correspondiente convenio, el procedimiento administrativo oportuno, el
cual finalizara, en su caso, con la propuesta del Ministerio de Educación y Ciencia al consejo
de Ministros para la creación, mediante Real Decreto, del centro correspondiente.
Articulo 20. Régimen de los centros.
1. Estos centros, que podrán ser de enseñanza de régimen general o especial, tendrán
el carácter de centros públicos, y deberán por tanto adecuar su organización y funcionamiento
a cuanto el ordenamiento jurídico prevé para los mismos.
2. A estos efectos, el centro se someterá a lo establecido en el titulo tercero de la ley
Orgánica del derecho a la educación para los órganos de gobierno de los centros públicos,
teniendo en cuenta las previsiones contenidas en la disposición adicional segunda,
apartado 2, de dicha ley.
Articulo 21. Responsabilidad jurídica y económica.
La corporación local, como titular del centro, se comprometerá a asumir la responsabilidad
jurídica y económica correspondiente y a garantizar la conservación, el mantenimiento
y el normal funcionamiento del centro. Corresponderá a la entidad local la provisión
del personal docente y no docente del centro, de acuerdo con los diferentes regímenes
jurídicos de función publica y contratación establecidos en la legislación local, sin perjuicio
del procedimiento de financiación acordado en el convenio correspondiente.
Disposición adicional primera. ámbito territorial.
El presente Real Decreto será de aplicación en el ámbito territorial de gestión del Ministerio
de Educación y Ciencia.
Disposición adicional segunda. Centros existentes.
9
1. Las normas establecidas en el capitulo VIII del presente Real Decreto se aplicaran,
en cuanto a su organización y funcionamiento, a los centros docentes públicos ya
existentes de titularidad local, sin perjuicio de lo dispuesto en el convenio correspondiente
suscrito con el Ministerio de Educación y Ciencia.
2. El profesorado dependiente del Ministerio de Educación y Ciencia que preste servicios
en centros cuyo titular sea una corporación local, se mantendrá en los mismos con
el carácter de a extinguir, debiendo cubrirse las vacantes que se produzcan a cargo de la
corporación correspondiente.
Disposición adicional tercera. Cesión de suelo.
La cesiones del suelo previstas en el articulo 83.3 del texto refundido de la ley sobre
régimen del suelo y ordenación urbana (Real Decreto legislativo 1/1992, de 26 de junio),
para centros de educación general básica, se entenderán referidas a la educación primaria
y educación secundaria obligatoria.
Disposición derogatoria única. Derogación normativa.
Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo
dispuesto en el presente Real Decreto.
Disposición final primera. Disposiciones de desarrollo.
Se autoriza al Ministro de Educación y Ciencia para dictar las disposiciones que resulten
necesarias para el desarrollo del presente Real Decreto.
Disposición final segunda. Entrada en vigor.
El presente Real Decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el
boletín oficial del estado.
Dado en Madrid a 22 de diciembre de 1993.
Juan Carlos R.
el Ministro de la Presidencia, Alfredo Pérez Rubalcaba


Magislex® Servicio de legislación educativa
      © 2018 Siena, S.A.