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Legislación básica
 

LEY 9/1987, DE 12 DE JUNIO, DE ORGANOS DE REPRESENTACION, DETERMINACION DE LAS CONDICIONES DE TRABAJO Y PARTICIPACION DEL PERSONAL AL SERVICIO DE LAS ADMINISTRACIONES PUBLICAS.

JUAN CARLOS I
REY DE ESPAÑA
A TODOS LOS QUE LA PRESENTE VIEREN Y ENTENDIEREN.
SABED: QUE LAS CORTES GENERALES HAN APROBADO Y YO VENGO EN SANCIONAR LA SIGUIENTE LEY:
EXPOSICION DE MOTIVOS
EL ARTICULO 103.3 DE LA CONSTITUCION HA ESTABLECIDO LA REGULACION POR LEY DE LAS PECULIARIDADES DEL EJERCICIO DEL DERECHO DE SINDICACION DE LOS FUNCIONARIOS PUBLICOS. EN ESTE MARCO, ATENDIENDO A LOS CONVENIOS DE LA ORGANIZACION INTERNACIONAL DEL TRABAJO, A LOS PLANTEAMIENTOS DE LAS ORGANIZACIONES SINDICALES Y A SUS DEMANDAS DE LOS PROPIOS FUNCIONARIOS PUBLICOS, LA LEY ORGANICA 11/1985, DE 2 DE AGOSTO, DE LIBERTAD SINDICAL, DIO UN TRATAMIENTO UNIFICADO EN SU ARTICULADO AL CONTENIDO ESENCIAL DEL DERECHO DE LIBRE SINDICACION RECONOCIDO EN LA CONSTITUCION, INCLUYENDO EN SU AMBITO DE APLICACION A LOS FUNCIONARIOS PUBLICOS. QUEDA DE ESTA FORMA, EN VIRTUD DE LA LEY ORGANICA DE LIBERTAD SINDICAL, REGULADO EL EJERCICIO DEL DERECHO DE LIBRE SINDICACION A LOS FUNCIONARIOS PUBLICOS, SIN OTROS LIMITES QUE LOS EXPRESAMENTE ESTABLECIDOS EN ELLA.
ES, CONSECUENTEMENTE, DE APLICACION DIRECTA A LAS ADMINISTRACIONES PUBLICAS LO PRECEPTUADO EN LA LEY ORGANICA DE LIBERTAD SINDICAL EN MATERIA DE LIBERTAD SINDICAL, REGIMEN JURIDICO SINDICAL, REPRESENTATIVIDAD SINDICAL, ACCION SINDICAL, TUTELA DE LA LIBERTAD SINDICAL Y REPRESENTACION DE LAS CONDUCTAS ANTISINDICALES.
NO REGULA, POR TANTO, LA PRESENTE LEY ESTAS MATERIAS YA RECOGIDAS EN LA LEY ORGANICA, SINO OTROS ASPECTOS DERIVADOS DEL DERECHO RECONOCIDO A LOS FUNCIONARIOS PUBLICOS Y QUE HACEN REFERENCIA A SUS PROPIOS ORGANOS DE REPRESENTACION, A LA DETERMINACION DE SUS CONDICIONES DE TRABAJO Y A LA PARTICIPACION DEL PERSONAL AL SERVICIO DE LAS ADMINISTRACIONES PUBLICAS.
LA MISMA LEY ORGANICA DE LIBERTAD SINDICAL, EN SU DISPOSICION ADICIONAL SEGUNDA, DETERMINA QUE «EN EL PLAZO DE UN AÑO Y EN DESARROLLO DE LO PREVISTO EN EL ARTICULO 103.3 DE LA CONSTITUCION, EL GOBIERNO REMITIRA A LAS CORTES UN PROYECTO DE LEY EN EL QUE SE REGULEN LOS ORGANOS DE REPRESENTACION DE LOS FUNCIONARIOS DE LAS ADMINISTRACIONES PUBLICAS».
ADEMAS, LA RATIFICACION POR ESPAÑA DE LOS CONVENIOS NUMEROS 151 Y 154 DE LA ORGANIZACION INTERNACIONAL DEL TRABAJO, SOBRE LA PROTECCION DEL DERECHO DE SINDICACION Y LOS PROCEDIMIENTOS PARA DETERMINAR LAS CONDICIONES DE EMPLEO EN LA ADMINISTRACION PUBLICA, Y SOBRE EL FOMENTO DE LA NEGOCIACION COLECTIVA, RESPECTIVAMENTE, LLEVAN A CONSIDERAR LA URGENCIA DE DETERMINAR CON CLARIDAD EN UN TEXTO LEGAL, A SEMEJANZA DE LO ESTABLECIDO PARA LOS TRABAJADORES POR CUENTA AJENA EN EL ESTATUTO DE LOS TRABAJADORES, AQUELLO QUE DEBA SER DE APLICACION A LOS FUNCIONARIOS PUBLICOS EN CUANTO A LOS ORGANOS DE REPRESENTACION, ASPECTO ESENCIAL DE SU REGIMEN ESTATUTARIO.
OCURRE, EN CONSECUENCIA, QUE CUMPLIENDO YA EL MANDATO CONSTITUCIONAL EN LO REFERENTE AL EJERCICIO DEL DERECHO DE LIBERTAD SINDICAL, PROCEDE AHORA LA REGULACION DE LOS ORGANOS DE REPRESENTACION Y LA DETERMINACION DE LAS CONDICIONES DE TRABAJO DE LOS FUNCIONARIOS PUBLICOS Y DE ASPECTOS CONEXOS A LOS MISMOS: ORGANOS DE PARTICIPACION Y DERECHOS DE REUNION . TODO ELLO CONSTITUYE PARTE DEL REGIMEN ESTATUTARIO DE LOS FUNCIONARIOS PUBLICOS, EN DESARROLLO DE LO ESTABLECIDO EN EL ARTICULO 149.1.18 DE LA CONSTITUCION, Y EN VIRTUD DE ELLO CONSTITUYEN BASES DEL REGIMEN ESTATUTARIO DE LOS FUNCIONARIOS DE LAS ADMINISTRACIONES PUBLICAS.
EL PROYECTO PRETENDE CONJUGAR EL PRINCIPIO DE COMPETENCIA EXCLUSIVA DEL ESTADO PARA DETERMINAR LAS BASES DE REGIMEN JURIDICO DE LAS ADMINISTRACIONES PUBLICAS Y DEL REGIMEN ESTATUTARIO DE SUS FUNCIONARIOS CON LA POTESTAD AUTOORGANIZADORA DE LAS COMUNIDADES AUTONOMAS. A TAL FIN, SE REALIZA UNA REGULACION DE ESTA MATERIA QUE, SIN MENOSCABO DE LA CAPACIDAD DE LAS COMUNIDADES AUTONOMAS PARA ORDENAR SUS RESPECTIVAS FUNCIONES PUBLICAS, PERMITA GARANTIZAR LA IGUALDAD DE TODOS LOS FUNCIONARIOS EN EL EJERCICIO DE SUS DERECHOS.
CAPITULO PRIMERO
AMBITO DE APLICACION
ARTICULO 1
1. LA PRESENTE LEY REGULA LOS ORGANOS DE REPRESENTACION Y LA P


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